為解決難民問(wèn)題，萊特頒布了一系列法案。
首先，賦予這些新來(lái)的難民在萊特領(lǐng)地的住民身份，承認他們的合法地位。
其次，為每一戶(hù)合法住民分配資源，在指定的新聚集區里面這些新住民都能得到一塊住房用地，在聚集區附近能分到一塊農田用地。
然后，允許所有合法住民對領(lǐng)地內的木材、礦產(chǎn)資源進(jìn)行非商業(yè)性質(zhì)的開(kāi)采，也就是說(shuō)住民可以自由使用領(lǐng)地內的資源進(jìn)行家園建設。
最后，這些只分到空地的新住民，相比以前分到住房和舊耕地的住民能多有一年的免稅期。
實(shí)際上，萊特此舉是要在領(lǐng)地開(kāi)辟新村莊，讓無(wú)所事事的難民們去建設自己的家園。這些措施在難民中引起極大的反響，這些漂泊的浪子們都希望擁有自己的家，他們已經(jīng)迫不及待地想要開(kāi)始新生活了。
接下來(lái)，萊特考察了領(lǐng)地內的地理環(huán)境，選定了幾個(gè)新村莊地點(diǎn)，土地分配完畢后公布給難民們，讓他們自行前往處置。同樣的，口糧的分配和工具的租借也要同步進(jìn)行。開(kāi)始的時(shí)候這些難民都只能睡在野外，但滿(mǎn)懷希望的他們沒(méi)有絲毫抱怨。
新村莊的選址除了要考慮周邊資源外，還需要注意不能太偏僻。因為要是遠離現有的居住范圍，哥布林的存在會(huì )在安全上造成較大麻煩。畢竟海柔兒的騎士已經(jīng)不在了，現在缺少日常巡邏的人。
萊特與考爾比討論后決定讓訓練兵開(kāi)始擔任日常的巡邏任務(wù)，把這當成實(shí)習的一環(huán)。這樣既能讓訓練兵得到經(jīng)驗，也能確保新村莊的安全。萊特越來(lái)越覺(jué)得把訓練營(yíng)延續下去是正確的決定，這不僅僅能給冒險者和騎士團提供新人，那些沒(méi)有成為冒險者和騎士的年輕人回到自己村莊后也可以為守衛自己家園做出貢獻。萊特決定把年輕人進(jìn)入軍事學(xué)校訓練作為一項傳統在領(lǐng)地內推廣開(kāi)來(lái)，不過(guò)這是以后要做的事了。
除了遷往新村莊的以外，還有一些難民依然留在西荒城外。他們大都和城鎮產(chǎn)生了聯(lián)系，許多人已經(jīng)在西荒城內找到了工作。為此萊特在城外也設置了新的聚集區，聚集區和西荒城毗鄰，同樣的這些難民需要自己建造房子，同時(shí)萊特把西荒城的城墻往外擴，將新聚集區也納入城鎮范圍。
萊特擴大西荒城不僅僅是為了收容難民的聚集區，也是因為他考慮到現在的城鎮規模太小了。城內許多老房子都已經(jīng)翻新建起樓房提供出租服務(wù)，但持續增加的外來(lái)人口依然有不少住房需求。
特別是煉金術(shù)士，他們視物種繁多的西荒為蘊藏煉金術(shù)材料的天然寶庫，聽(tīng)聞西荒城已經(jīng)能夠深入西荒內部后煉金術(shù)士幾乎將西荒城看作圣地，他們從全大陸各個(gè)地方趕來(lái)這里。每個(gè)煉金術(shù)士都需要有獨自的實(shí)驗室，因此他們對房屋的需求量很大。另外，雖然城內住民基本來(lái)自北方、生性粗獷，但他們對煉金術(shù)士還是多少有些排斥，不大愿意將房間租給這些神神秘秘的人。
大部分煉金術(shù)士都是富裕家庭出身，這群體本身攜帶有巨大的財富，他們日常消費以及收集素材的委托都能給城鎮帶來(lái)利益，所以萊特不打算將其拒之門(mén)外?？紤]到有些住民對煉金術(shù)的恐懼，萊特在城鎮南邊的墻外、牧之河的下游為煉金術(shù)士設置了聚集區，這樣的偏僻角落既能減少住民的非議，也能給煉金術(shù)士提供安靜的環(huán)境。
同樣的，煉金術(shù)士必須自己建造住宅。不過(guò)他們和難民不同，大都是直接從礦場(chǎng)和伐木場(chǎng)購買(mǎi)材料，雇傭工人進(jìn)行建設，讓人感嘆不愧是有錢(qián)人。
在東門(mén)往外萊特也擴出了一塊地，用作新的商業(yè)用地。與其它聚集區不同，這里的地全都標以高價(jià)出售，即便如此還是很快賣(mài)光了。買(mǎi)下地的商人在這里建設商店旅館等設施，也有大商人在這里建造了商行。
在新的東門(mén)往內萊特留了一塊空地建造了一個(gè)廣場(chǎng)。作為迎接從東邊進(jìn)城者的地方，這座廣場(chǎng)與周?chē)A麗的建筑搭配顯得頗為大氣，廣場(chǎng)正中間還有露天平臺可以進(jìn)行表演活動(dòng)。與老的東街廣場(chǎng)區分，這座廣場(chǎng)被簡(jiǎn)單地命名為正門(mén)廣場(chǎng)。
人族的商人和亞人族的交易在很長(cháng)一段時(shí)間內都是依賴(lài)卡蘿的翻譯，到后來(lái)一些商人們學(xué)會(huì )了簡(jiǎn)單的亞人族用語(yǔ)。西荒內亞人種族眾多，語(yǔ)言基本各不相同，但大部分存在共通之處，所以亞人族互相能作簡(jiǎn)單交流，學(xué)會(huì )一個(gè)種族的語(yǔ)言就能和其它許多種族溝通。為加深和亞人族的關(guān)系萊特在西荒城開(kāi)設了亞人族的語(yǔ)言課，請卡蘿擔任講師。萊特自己也出席了該課程掌握了貓人族的語(yǔ)言，平時(shí)還經(jīng)常和卡蘿用貓人族語(yǔ)談話(huà)。
難民問(wèn)題的解決、冒險者的揚名、與亞人族交易的興起以及特殊群體的定居使得西荒城的名氣越來(lái)越大，西荒城被冠以自由之城的名字被人廣為所知。大陸內許多被排擠被通緝的人群都將西荒城視為逃亡的目的地，而城內的罪人太多導致西荒城也被教會(huì )稱(chēng)作罪惡之城或墮落之城。在其它地方搶了劫的強盜跑到西荒城花天酒地，被教會(huì )緝捕的學(xué)者在城內組建了學(xué)院，牧師強尼在街頭高聲呼吁卻無(wú)人理會(huì )。教會(huì )不止一次對萊特發(fā)來(lái)警告但全被他無(wú)視了，教會(huì )甚至威脅要去除西荒城的教區撤離牧師，但據說(shuō)他們沒(méi)能成功實(shí)行是因為強尼本人拒絕離開(kāi)。
萊特也知道西荒城內有許多真正窮兇極惡的罪犯，但只要他們在自己領(lǐng)地內沒(méi)有犯案萊特都不加追究，因為被包庇的犯人里也有很多單純是因為思想和學(xué)問(wèn)而遭到迫害。
萊特有底氣違逆教會(huì )也是因為西荒城的軍事力量已經(jīng)初步成形。軍事學(xué)院的第一屆學(xué)生順利畢業(yè)，考爾比雖然嘴上說(shuō)馬馬虎虎但他臉上滿(mǎn)是得意。而第二屆學(xué)生也已經(jīng)招募完畢正在培養當中。
訓練營(yíng)的前三席有兩位選擇了成為騎士，其中一個(gè)原本是以冒險者為目標但后來(lái)改變了志向。萊特在所有畢業(yè)生以及新生的面前為這兩人舉行了隆重的騎士稱(chēng)號授予儀式。此外，還有近一百人加入了騎士團成為見(jiàn)習騎士，被納為冒險者的只有寥寥數人。萊特本來(lái)可以收更多的人進(jìn)入騎士團，但他不想讓人留下騎士團成員太過(guò)于充數的印象。因為缺人騎士團在第一屆學(xué)生里已經(jīng)收了過(guò)多的人，往后他還要持續削減騎士團的招人名額。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，萊特覺(jué)得西荒城在各方面已經(jīng)擁有足夠的實(shí)力，可以應對從外界來(lái)的各種挑戰了。