所以劉協(xié)不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單當好一個(gè)皇帝就可以，還要負責把臣強君弱的局面給扭轉回來(lái)！不然就算劉協(xié)能再次中興大漢，給大漢續上百年氣運，但最后大漢還是會(huì )走向門(mén)閥世家操控天下的局面！
因為臣強君弱的局面，自從一百多年前出現后，嘗到甜頭得門(mén)閥世家們自然不會(huì )心甘情愿的把權利還給皇權！雖然也有很多門(mén)閥世家大族依舊忠心朝廷，但是多數人還是巴不得永遠臣強君弱才好！這樣才符合他們的利益！
但皇帝是不會(huì )接受臣強君弱的局面，所以前仆后繼想盡辦法要奪回權利，而經(jīng)過(guò)桓帝劉志與靈帝劉宏父子二人不懈努力，終于依靠宦官勢力讓臣強君弱局面得到改觀(guān)。只是不湊巧，這二位打開(kāi)了宦官勢力這個(gè)魔盒后沒(méi)有關(guān)上，讓宦官干政引起天怒人怨，給代表門(mén)閥世家的臣權再一次反撲的機會(huì )又壓過(guò)皇權，這一下就坑苦了劉協(xié)，因為反撲過(guò)來(lái)的門(mén)閥世家對皇權進(jìn)行了嚴防死守！讓皇權開(kāi)始陷入低谷！從趙岐和黃琬身上就可以看出，他們根本就不想讓前線(xiàn)繼續打仗，打贏(yíng)了會(huì )讓皇權威嚴再一次深入人心，并且劉協(xié)手中有了兵權，那臣強君弱的局面就會(huì )得到改觀(guān)，所以趙岐和黃琬雖然辦法不同，但是目的只有一個(gè)，停戰！阻止皇權再次抬頭！
但董卓的出現出乎了門(mén)閥世家的意料，因為董卓既不屬于門(mén)閥世家，又不屬于皇權，讓臣強君弱的局面暫時(shí)性失衡。所以世家大族選擇一致聯(lián)手抵制董卓，因為董卓這個(gè)因素太不穩定，誰(shuí)也不敢保證局面是否會(huì )因為董卓而失控，既然沒(méi)有能力解決問(wèn)題，那解決掉造成問(wèn)題的人，還是很容易的！
而劉協(xié)也恰恰是在此時(shí)，火中取栗奪回權利，但這也只是打了門(mén)閥世家一個(gè)措手不及，畢竟門(mén)閥世家注意力都在董卓身上，誰(shuí)能相信一個(gè)十歲天子竟敢發(fā)動(dòng)政變呢？
可以說(shuō)，現在的皇權與臣權處于一個(gè)微妙局勢，說(shuō)臣強君弱的局面發(fā)生改變還為時(shí)尚早，因為以門(mén)閥世家大族代表的團體還牢牢把持朝堂重要位置，只要回過(guò)神就會(huì )立刻把抬頭的皇權滅殺掉！而劉協(xié)手中并沒(méi)有兵權撐腰，所以也在搶時(shí)間，趁著(zhù)這些門(mén)閥世家大族還沒(méi)反應過(guò)來(lái)的空隙，把這些重要位置全都搶到手里，成為自己可以跟門(mén)閥世家大族談判的資本！畢竟現在天下還是忠心大漢的居多，世家大族也沒(méi)有心思造反單干，但不代表沒(méi)有心思為家族爭取榮光！
因此宦官勢力的出現，恰恰可以劉協(xié)目前最得力的幫手！高力士也正是瞅準了這個(gè)時(shí)機，才趁機得到重建宦官勢力的機會(huì )！
初平二年四月二十八，在各種原因促使下，劉協(xié)正式批準皇城司建立，以幫助自己解決臣強君弱的局面，也拉開(kāi)了新一輪的政潮的帷幕！
當然后世史官記載，初平二年四月二十九日的早朝，才是這次政變的開(kāi)端……
因為四月二十九日的早朝，是剛剛從大理寺中被釋放出來(lái)的百官第一次在權臣董卓倒下后，正式拜見(jiàn)劉協(xié)！而這一次早朝，也要決定下來(lái)三公九卿的職位變動(dòng)、前線(xiàn)是否和談、西涼系如何處置等一系列重大問(wèn)題，因此四月二十八日的長(cháng)安城，躁動(dòng)不安，暗流涌動(dòng)，不知多少人徹夜難眠……
大漢初平二年四月二十九，早晚依舊料峭輕寒，凍殺年少，昨夜更是出奇的肅殺，下了一夜的冷雨，竟然讓地上結了一層薄薄的銀霜。好像老天爺都在暗示著(zhù)今天的長(cháng)安城，要發(fā)生什么……
五更鼓后，本來(lái)因為冷雨而蕭索冷寂的大街小巷，開(kāi)始喧嘩起來(lái)，大大小小的官轎車(chē)馬，也在隨從護衛下從四面八方匯集到一條直通往皇宮方向的街衢上。一時(shí)間，喝道聲回避聲馬蹄聲不絕于耳，驚醒了不少長(cháng)安城的百姓，畢竟長(cháng)安城外的還有兩頭草原餓狼，讓百姓心里仍然惴惴不安，對于朝廷一舉一動(dòng)十分關(guān)注，百姓們披起衣服，從門(mén)縫中往外瞅小聲嘀咕道：“我的老天爺，這么多當官的干啥呢，不是要跑路吧，是不是草原蠻夷打進(jìn)長(cháng)安城了？”
“沒(méi)見(jiàn)識的樣子！”一些閱歷豐富上了年紀的老人又鉆回被窩里暖和道：“平時(shí)說(shuō)你們還不服，這些老爺們是去上早朝，要是跑路昨夜就會(huì )跑的一干二凈，還能留到今兒讓你瞧見(jiàn)？”
“上早朝？就是茶攤中那些說(shuō)書(shū)人經(jīng)常說(shuō)的那樣？”年輕人好奇發(fā)問(wèn)道。
老人點(diǎn)點(diǎn)頭，開(kāi)始賣(mài)弄起肚子里那點(diǎn)陳年舊事來(lái)道：“你爺爺我小的時(shí)候聽(tīng)老輩人講過(guò)，當年咱們大漢的帝都還是長(cháng)安城的時(shí)候，就是這個(gè)時(shí)辰，大臣們那整天點(diǎn)著(zhù)燈籠坐著(zhù)牛車(chē)去上朝，天天如此！只可惜后來(lái)帝都搬到洛陽(yáng)，咱們這些長(cháng)安人也就見(jiàn)不著(zhù)這個(gè)風(fēng)景嘍！還好帝都西遷，讓你們這些娃子有幸又能漲漲見(jiàn)識！”說(shuō)到這咂咂嘴道：“不過(guò)只有聽(tīng)著(zhù)這個(gè)動(dòng)靜，才覺(jué)著(zhù)咱們老百姓比當官的，好多了！”說(shuō)完便帶著(zhù)微笑，倒頭睡去，看看能不能接上剛才那個(gè)美夢(mèng)！
對于上朝百官來(lái)說(shuō)，雖然來(lái)到長(cháng)安城后也不只一次上早朝，但是以往都得“照顧”董相國睡懶覺(jué)的習慣，所以不自覺(jué)的把早朝時(shí)間盡量往后延，百官明面上的說(shuō)法是讓操勞國事的董相國能多睡一會(huì )，而暗地里的想法就是少挨點(diǎn)凍！
但今天是第一次面見(jiàn)重新奪回大權的天子，董卓這個(gè)不穩定因素也已經(jīng)消失，所以今日得朝廷議事，至關(guān)重要！沒(méi)有人會(huì )在這個(gè)節骨眼遲到請假，但是對這些混日子能手的老爺們來(lái)說(shuō)，還是太難受了。起這么早，昨夜一場(chǎng)冷雨更是讓這天氣賊冷賊冷的，稍微吹點(diǎn)小風(fēng)就得情不自禁打個(gè)哆嗦！
悠揚而又威嚴的鐘鼓聲敲響，沉重的宮門(mén)緩緩敞開(kāi)，文武百官便在當值官員指揮下，整肅朝服衣冠，列隊進(jìn)宮，前往未央宮正殿上朝！
當劉協(xié)駕臨未央宮正殿后，九卿之一負責朝會(huì )禮儀的大鴻臚韓融朗聲道：“拜！”
“吾皇萬(wàn)歲萬(wàn)歲萬(wàn)萬(wàn)歲！”文武百官整整齊齊跪拜天子，山呼萬(wàn)歲！
“眾愛(ài)卿平身！”
“謝陛下！”百官起身，分列兩側而坐好，大漢初平二年四月二十九日早朝，在中常侍高力士扯著(zhù)嗓子喊了一句：有本啟奏無(wú)本退朝后，正式開(kāi)始！
太尉楊彪作為三公之首，又是劉協(xié)下旨總理軍國大政，自然第一個(gè)站出來(lái)道：“微臣楊彪，有本啟奏！”
“太尉請講！”
“回稟陛下，微臣奉陛下之命與尚書(shū)臺負責長(cháng)安城流民和董旻董璜造反帶來(lái)的創(chuàng )傷，如今流民已經(jīng)安頓在長(cháng)安城外，每日太倉發(fā)放米粥共以度日，流民情緒已經(jīng)暫時(shí)安撫，只帶關(guān)中收復，即刻遣返回鄉！而董旻和董璜造反時(shí)巧立名目，爭奪長(cháng)安城內百姓家中的錢(qián)糧，微臣不知如何處置，特請示陛下！”
“眾位愛(ài)卿對此有什么想說(shuō)的？”
“回稟陛下，董旻董璜二賊，巧立名目，奪取民脂民膏實(shí)在可恨，臣建議將所奪取的錢(qián)糧悉數還給百姓，以安民心！”黃琬出班道。
”黃大人，當初錢(qián)糧征調的是由尚書(shū)臺負責，后來(lái)錢(qián)糧支配的也是尚書(shū)臺，驟然讓尚書(shū)臺拿出錢(qián)來(lái)，恐怕這是要把尚書(shū)臺賣(mài)了拆掉??！”士孫瑞冷笑道。
黃琬不解道：“此話(huà)何意？難不成尚書(shū)臺還敢把這筆不義之財花掉不成？”
士孫瑞撫須道：“那這黃大人應該問(wèn)問(wèn)尚書(shū)令了！”
黃琬看眼尚書(shū)令胡廣笑道：“話(huà)說(shuō)胡尚書(shū)上任時(shí)候，老夫還沒(méi)有機會(huì )前來(lái)道喜就下了大理寺，先深表歉意！但在下想知道，當初你們尚書(shū)臺征收這筆不義之財，可還在國庫？”
胡廣心里有些惡心，這黃琬和士孫瑞是雖然一唱一和擺明了在要坑自己，當初征收那筆錢(qián)糧早就花的七七八八了，畢竟又是安撫流民，又要給新征募的士兵發(fā)放軍餉。這些事情都是為了穩定現在的局面，不讓民心騷動(dòng)釀成大禍，也避免前方浴血奮斗的將士連軍餉都拿不到，飯都吃不飽影響士氣，但哪里能想到這事也能用來(lái)發(fā)難？