張仁愿，原名仁亶，華州下邽人，唐朝宰相、名將。文武全才，曾任殿中侍御史，后任肅政臺中丞，檢校幽州都督，擊退突厥默啜可汗的進(jìn)犯，兼任并州大都督府長(cháng)史。唐中宗繼位后，張仁愿被召回，授左屯衛大將軍、檢校洛州長(cháng)史，但不久又被任命為朔方軍大總管，防御突厥。建立三受降城體系取漠南，極大的削弱了后突厥汗國的國力。晚年時(shí)期拜相，任同中書(shū)門(mén)下三品、左衛大將軍，封韓國公，又加鎮軍大將軍，去世，追贈太子少傅。
張仁愿，原名仁亶，因與唐睿宗李旦名字的發(fā)音相似，故改名仁愿。年輕時(shí)文武全才，武則天在位時(shí)官至殿中侍御史。當時(shí)，御史郭霸上表稱(chēng)武則天是彌勒佛轉世，鳳閣舍人張嘉福、王慶之也上表請求立武承嗣為皇太子，都邀請張仁愿在表章上署名，張仁愿嚴辭拒絕，因此受到有識之士的器重。不久，夏官尚書(shū)王孝杰擔任吐刺軍總管，率軍抵御吐蕃，張仁愿時(shí)為監軍，因與王孝杰關(guān)系不睦，便派人去向皇帝告狀。因此，王孝杰被削官為民，張仁愿則升為侍御史。
監察御史孫承景出任清邊軍監軍，戰后虛報戰功，稱(chēng)自己每戰必身先士卒，親臨矢石，武則天聞?dòng)嵑?，對孫承景非常贊賞，將他擢升為右肅政臺中丞，并令張仁愿為其部下記功。張仁愿先向孫承景詢(xún)問(wèn)作戰經(jīng)過(guò)，孫承景本是虛報戰功，支支吾吾無(wú)法回答，張仁愿知道其中必有隱情，便上書(shū)彈劾孫承景欺君犯上。武則天將孫承景貶為崇仁縣令，任命張仁愿為肅政臺中丞，檢校幽州都督。
突厥默啜可汗入侵唐朝，先后攻陷趙州、定州，進(jìn)犯幽州，張仁愿出城迎擊，激戰中被冷箭射中手臂，突厥軍見(jiàn)不能取勝，也自行退去。武則天派出使者慰勞軍隊，并賜給張仁愿藥品，命他兼任并州大都督府長(cháng)史。突厥攻破石嶺關(guān)，攻打并州，武則天任命雍州長(cháng)史薛季昶代理右臺大夫，充任山東防御軍大使，又命張仁愿負責幽州、平州、媯州、檀州四州防御，與薛季昶互為犄角，共拒突厥。
唐中宗任命張仁愿為左屯衛大將軍、檢校洛州長(cháng)史。當時(shí)，洛州糧價(jià)飛漲、盜賊橫行。張仁愿到任后，將抓捕的盜賊全部亂棍打死，尸體陳列在府衙前，遠近百姓無(wú)不驚駭，從此無(wú)人再敢偷搶。唐高宗時(shí)的洛州刺史賈敦頤也是政績(jì)突出，所以時(shí)人都稱(chēng)贊道：“洛州有前賈后張，可敵京兆三王?！?p> 突厥入侵?zhù)Q沙，擊敗朔方軍大總管沙吒忠義，進(jìn)掠原州、會(huì )州等地，奪走隴右牧馬一萬(wàn)多匹。張仁愿被任命為朔方軍大總管、御史大夫，屯邊防御突厥，張仁愿到達朔方后，突厥已退兵而去，便乘勝追擊，夜襲敵營(yíng)，大破突厥。當時(shí)，朔方軍與突厥以黃河為界，而在黃河北岸有一拂云祠，突厥每次出兵，都要在祠中祈禱，然后再發(fā)兵南下。默啜統帥全軍西攻突騎施，后方兵力空虛，張仁愿便上奏朝廷，請求乘機奪取漠南之地，并沿黃河北岸修筑三座首尾相應的受降城，以斷絕突厥南侵之路。
奏疏送至京城后，唐中宗召集大臣商議對策，太子少師唐休璟表示反對，并道：“兩漢以來(lái)，朝廷都是北守黃河，如今在敵虜腹地筑城，興師動(dòng)眾，勞民傷財，最終只怕還是要被敵虜占據?！睆埲试笀桃庹埱?，最終得到中宗同意。張仁愿又上表請求留下戍邊歲滿(mǎn)的兵士，以加快工程進(jìn)度，當時(shí)有二百多咸陽(yáng)籍士兵不愿筑城，集體逃走，結果被張仁愿抓回，全部斬于城下。從此，筑城軍民無(wú)不盡心盡力，只用了兩個(gè)月的時(shí)間便將三城全部筑成。
張仁愿筑受降城時(shí)，沒(méi)有設置壅門(mén)、曲敵、戰格等守備設施。曾有人問(wèn)道：“邊城沒(méi)有防守設備，行嗎？”張仁愿說(shuō)：“兵貴在攻取，不宜退守。如果敵人打到這里，應當全力出戰抗擊，敢回頭望城的人都該斬殺，何必設置守備，養成退守的習慣呢！”后來(lái)，常元楷接任朔方軍總管，開(kāi)始修建壅門(mén)，議論之人更推重張仁愿而輕視常元楷。
三座城池中，拂云祠為中受降城，南對朔方，而西城南對靈武，東城南對榆林，三城相距各有四百多里，北面都是沙漠。張仁愿又向北拓地三百多里，并在牛頭朝那山北設置烽火臺一千八百所。從此，突厥不敢度山放牧，朔方不再受其攻掠，每年節省軍費上億，裁減鎮兵數萬(wàn)人。
后突厥汗國非常強大之時(shí)，唐朝張仁愿在漠南突厥之地建立三受降城體系，三受降城體系是唐朝建立的進(jìn)攻型軍事重鎮體系，使突厥汗國的根據地、政治軍事經(jīng)濟的中心地區成為唐朝北疆內的軍事地區，被唐朝控制。后突厥默啜可汗無(wú)力返回漠南，不得不返回漠北。唐朝張仁愿建立三受降城體系，嚴重削弱了后突厥汗國。自唐朝張仁愿建立三受降城體系取漠南后，后突厥汗國的國力大為削弱，最后被唐朝與回紇聯(lián)合攻滅。后突厥汗國的衰弱與滅亡，唐朝張仁愿建立三受降城是其重要原因
不久，張仁愿回朝任職，擔任同中書(shū)門(mén)下三品，成為宰相，并拜左衛大將軍，封韓國公。張仁愿再次返回邊地，唐中宗還親自賦詩(shī)餞行，后又加鎮軍大將軍。唐睿宗即位，張仁愿因年老致仕退休，不久，朝廷又加張仁愿為兵部尚書(shū)、光祿大夫，但依舊讓他退休在家，直到張仁愿去世，追贈太子少傅。