不管過(guò)程如何，陳沖名義上算是成功招降了白波軍。
而招降白波軍，導致西河戶(hù)籍達到了近二十年來(lái)之最。原本西河郡戶(hù)口不過(guò)二萬(wàn)八千人，如今一夜之間膨脹至十萬(wàn)人以上，成為并州僅次于太原上黨的大郡，從該角度來(lái)說(shuō)，陳沖不可謂不政績(jì)斐然。
陳沖根據此前和郭大的約定，在白波谷對岸不遠處，設置曲峪縣（今曲峪），準備與白波軍共管。隨后又在白波軍占領(lǐng)的土地中劃出三川縣（今綏德）、白波縣（今佳縣），加之原本為白波軍占領(lǐng)的圜陽(yáng)、圜陰兩縣，預計能劃出五縣的官職交予白波軍內分配。
除此之外，此前來(lái)投誠百姓，被陳沖遷徙到藺縣以南，設置永和縣（今吳堡）。
接下來(lái)的事情，才是最為重要的。西河新設六縣，太守并無(wú)此職權，陳沖必須上報朝廷，他斟酌損益細細思量，將上書(shū)公文刪改三晝夜，最終才交由楊會(huì )上報。
在書(shū)中，陳沖將行事功勞一是推予河東太守王邑、二是推予并州刺史張懿。強調白波歸降乃是畏懼河東精兵，加上此前張懿數次進(jìn)軍，導致叛軍窮困日久，西河天寒地凍，以致缺衣少食無(wú)以為繼，最終在陳沖招撫之政下主動(dòng)歸降。言后陳沖又談及叛軍如今瀕臨絕境，希望能夠減免兩年賦稅，不然亂民本來(lái)“心懷王化，仰慕圣德”，卻因朝廷“逼窮迫死”，導致“陳涉舉計之事復現”“殺之不絕”。
待到上書(shū)傳到雒陽(yáng)，隨后便引起軒然大波。
告捷上書(shū)，如常例一般被拿至常朝與百官討論。射聲校尉馬日磾向天子進(jìn)言說(shuō)：“如今四海鼎沸，賊亂叢生，乃是道德毀棄，綱常破亂之故。天子王化威儀，非朝天冠、九章裳，而乃賞罰分明，廣推忠孝。陳沖雖消弭賊患，如是天下聞之，八荒賊子，莫不以朝廷暗弱，可欺之以誠，非長(cháng)久之計。臣以為當令梟首郭大、楊奉諸賊，而撫平民眾，置縣可矣，卻不可以匪禍為官吏。如之，朝廷雖得六鎮，亦將失天下清流之望?！?p> 射聲校尉【1】馬日磾乃是大儒馬融祖孫，以才學(xué)著(zhù)稱(chēng)，在文壇名列蔡邕、楊彪之后，據傳天子賞識，不日將擢升至太尉，由是附和者眾多。但百官之中心如明鏡：馬日磾曾在太學(xué)講學(xué)，與陳沖多有不睦，流言流傳甚廣，此言雖大義凜然，仍不失偏頗。
于是太?！?】劉焉進(jìn)言說(shuō)：“非常之時(shí)，當有非常之人，行非常之事，方有非常之功。誠如馬校尉所言，如今四海鼎沸，行者斃于阡陌之間，寒者倒臥茅堂之內，尸骨遍野，草木塞田。正可謂漢室危頹，大亂不可驟平，綱常不能驟復。如郡國守相，皆如龍首之效，能換得天下修養生息，不正是利多弊寡？”
劉焉與陳沖算是老熟人，且他素來(lái)在京師中兜售“牧伯”論：認為如今“刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛?？蛇x清名重臣以為牧伯，鎮安方夏”。刺史與太守之間不過(guò)相互牽制，而州牧之職乃是名副其實(shí)的一方國主，百官也心知劉焉此時(shí)為陳沖說(shuō)情是假，主要還是的為他“牧伯論”進(jìn)一步造勢。
一方為大儒，一方為宗室，雙方勢均力敵，一時(shí)僵持不下。最后是宗正【3】虞站出進(jìn)言：“如今邊亂不息，西有韓遂王國叛亂，北有張純張舉譖位，陳沖身為西河太守，與張懿并有聯(lián)系匈奴之責。朝廷征召匈奴大軍，已刻不容緩，兩州亂事，要在并州，如今陳沖招攬白波不合常法，卻不可苛責，唯有并州平穩，方能消弭邊亂，陳沖此請可允，然則朝廷可下文斥之，下不為例，如今方能兩全?！?p> 劉虞乃是光武嫡系，東海恭王劉疆之后。賢明為當世宗室第一，不僅被百官推崇，也被天子信任，君子無(wú)人非議，亦可謂唯一一人。劉虞此言一錘定音，大將軍何進(jìn)表態(tài)支持此議，天子便也自無(wú)不可，如是下令。
等到詔令下到西河之時(shí)，已是中平五年正月。
兩月時(shí)間，陳沖卻只覺(jué)度日如飛，光陰如水，要忙的事卻是多得數不過(guò)來(lái)。所謂的置縣還要等朝廷的回復，但在這隆冬之下，安置災民和俘虜的事宜卻是刻不容緩。
冬風(fēng)好似柴刀刮骨，但下了一場(chǎng)雪后，西河郡竟是接連干涸?xún)稍?，沒(méi)有半絲雨雪。陳沖一邊組織人鑿冰煮化，一邊從匈奴購來(lái)的牛羊分發(fā)下去，一戶(hù)人家兩頭羊牲兩頭羊羔，并征集里長(cháng)，令三戶(hù)人家共用一頭耕牛，先行為來(lái)年的墾荒做準備。
對于河曲一戰得來(lái)的五千俘虜，陳沖如約宣布政策，讓他們先與災民一齊墾荒筑城，兩周后可以返回白波軍中，也可以留下由官府圈定耕地耕種。等半旬過(guò)去，竟也有一千余人留下，于是陳沖將這一千余人遷往曲峪縣，曲峪地處白波谷與藺縣之間，是僅次于河曲的黃河渡口，陳沖于此處置縣，便是希冀曲峪能取代河曲，避開(kāi)匈奴，溝通西河郡東西。
除卻此番事務(wù)外，陳沖還抽出時(shí)間前去安邑，向王邑登門(mén)致謝，并勸諫王邑繼續備軍，等匈奴軍出并州之后再散去不遲。臨行時(shí)，還借走河東郡十萬(wàn)斗粟米，被許慈戲稱(chēng)為“蛟龍棲淵，魚(yú)蝦不生”。陳沖只是一笑了之。
陳沖也曾幾次登門(mén)拜訪(fǎng)張懿府邸，感謝他幫忙派軍押送俘虜。但每次都是無(wú)果而終，據主簿秦宜祿說(shuō)法:張刺史現在多次往返美稷，急急催促匈奴出兵幽州，先前本來(lái)頗為不順，不過(guò)等陳沖招撫白波之后，單于終于松口。如今羌渠單于又征調鐵弗部、乃至于屠各部出兵，屠各部乃是單于親族，無(wú)論兵甲騎射，皆為諸部魁首，可見(jiàn)是斷無(wú)悔改之意。
說(shuō)完秦宜祿頗為欣慰，陳沖招撫白波并不能算真正招撫，說(shuō)服郭大一人并不代表說(shuō)降白波五帥。但畢竟此事令匈奴懾服，張懿雖知曉實(shí)情也不便戳穿，便也由得陳沖上書(shū)寫(xiě)上自己名字，平白分一杯羹。
聽(tīng)來(lái)形勢一片向好，只是歸途上陳沖正撞見(jiàn)張懿車(chē)駕，車(chē)廂中張懿神色匆匆，也不與陳沖問(wèn)候，徑直急匆匆地回府。
兩日后陳沖前往曲峪，邀請石桑等羯人來(lái)曲峪趕集市畜。石桑自是攜牛羊前來(lái)，因陳沖的緣故，他的部族這些日子好過(guò)不少，可他面孔上毫無(wú)歡悅顏色。陳沖問(wèn)他緣故，他說(shuō)：“如今諸部聽(tīng)說(shuō)非往涼州，而往幽州，都議論紛紛，覺(jué)得朝廷征召不知何時(shí)為止，都不愿從軍，奈何單于強令之，大且渠反對加征，被單于痛鞭一頓，小民都為之不值。大人，如今諸部皆是恐慌憂(yōu)懼，不知前路何方！”
陳沖自是只能勸解一番，表示朝廷斷不會(huì )征發(fā)不止，陪他在曲峪兩日后，石桑離去，陳沖心中也是哀嘆不已，心知大禍就在眼前，將郡兵盡數調來(lái)，以期將曲峪快速筑成。待詔令下達之時(shí)，曲峪已經(jīng)用夯土暫筑成一座一丈有余的小城。
陳沖得到詔令，大喜過(guò)望，連忙將任命印綬派人給郭大送去，而后就在曲峪一邊布防一邊等待。陳沖在針對白波的各項布置中，以曲峪為重中之重，如韓暹能前來(lái)就任，則可見(jiàn)白波確有心歸順，如韓暹不來(lái)就任，則招撫徒有其表，雙方各安其是而已。
二月，正是春風(fēng)起拂的時(shí)月，在干涸的黃土高原上，也可在風(fēng)中嗅得一絲濕意。西河的竹林前些年歲多已枯死，但在黃曖曖的高坡上，仍能目睹淺白的杏花壓滿(mǎn)枝杈，伴隨著(zhù)黃河如怒吼般的凌汛，別有一番滋味在陳沖心頭。
待到二月中旬，凌汛接近尾聲。曲峪的波濤終于平和，一支兩千人的騎兵簇擁著(zhù)韓暹出現在對岸，他渡過(guò)河來(lái)，頭戴虎皮圓帽，身披狼毫白襖，腳著(zhù)鹿皮絨靴，腰間掛著(zhù)陳沖送去的印綬，瞪圓了虎眼打量著(zhù)陳沖，笑道：“不意陳使君如此年輕，老楊素來(lái)與俺不和，不料陳使君替俺出了這口氣?！?p> 兩人相視大笑，陳沖問(wèn)起白波軍近況。韓暹直接據實(shí)告知，朝廷任命在義軍中掀起巨浪，楊奉醒來(lái)后羞慚不已，又在會(huì )上拒不歸降，并請令趁大河封凍，盡數出軍圍攻離石。但胡樂(lè )李才兩帥久經(jīng)戰事，已見(jiàn)多了尸橫遍野，千里赤地，心中已厭倦廝殺，都贊成郭大招撫之事。韓暹無(wú)可無(wú)不可，見(jiàn)郭大一派人多，便也同意反正。只是這些天凌汛不止難以渡河，以致今日方才就任。
于是賓客盡歡，陳沖領(lǐng)韓暹繞曲峪城一周，并呼來(lái)原是俘虜的縣民與韓暹相認寒暄，韓暹欣喜非常。隨后陳沖便在曲峪城北這山坡之上，挑選杏花最盛處，在此設宴招待韓暹。
食材是漁民在大河解凍后捕撈出的第一筐鮮魚(yú)。陳沖卻是毫不顧風(fēng)雅，將其烤炙焦脆，撒上茱萸蒜末提味，遞與韓暹道：“去歲陳沖來(lái)西河時(shí)，正值重陽(yáng)佳節，登高望遠。孑然一人。今日與韓君能在此處插發(fā)茱萸，便仿佛身回潁川家中?！?p> 談笑間，杏花間飄飛絲絲春雨，沾染到黃土上，一閃而逝，仿佛不曾來(lái)過(guò)，可春雨到底來(lái)過(guò)。
【1】射聲校尉：北軍五校尉之一，西漢初時(shí)，禁衛軍分為南軍與北軍，只是到景帝時(shí)，南北軍合并，武帝改名為北軍八校，即中壘、屯騎、步兵、越騎、長(cháng)水、胡騎、射聲、虎賁八校尉，故而此后只有北軍而無(wú)南軍。到東漢時(shí)，北軍八?？s編，省去中壘，并胡騎入長(cháng)水，虎賁入射聲，置北軍中侯以監五營(yíng)，稱(chēng)為北軍五校。在漢靈帝末期又重新擴編為八校，北軍五校是極為重要的禁軍將領(lǐng)，北軍也可以說(shuō)全國最為重要的軍事力量。
【2】太常：九卿之一，掌宗廟禮儀。西漢時(shí)為九卿之首，但在東漢時(shí)，省去十屬官，任太常的人也不必為列侯，并多以名儒擔任這一職務(wù)，故而地位有所下降。不過(guò)，兩漢時(shí)博士一直隸屬太常。對博士和博士弟子的考核薦舉，都由太常主持。所以太常又成為培養、拔擢通經(jīng)學(xué)的官吏人才的一個(gè)重要機構。也可以說(shuō)，太常是博士祭酒陳沖的直屬上司。
【3】宗正：九卿之一，其職務(wù)是掌握皇族的名籍簿，分別他們的嫡庶身份或與皇帝在血緣上的親疏關(guān)系，每年排出同姓諸侯王世譜。按漢代八議制的規定，宗室親貴有罪要先請，即先向宗正申述，宗正再上報皇帝，而后便可得到從輕處置。同姓王犯法，宗正也可參預審理，如西漢時(shí)衡山王、江都王等有罪，皇帝曾派宗正協(xié)同其他官吏承辦這些案件。宗正秩為二千石，有丞。宗正及有丞皆由皇族擔任。