開(kāi)元二年四月二十一日，楊宣凝下旨，鎮南王宋缺，領(lǐng)十萬(wàn)軍，駐扎于隴西，這是防備突厥在關(guān)鍵時(shí)，直撲關(guān)中，打亂整個(gè)戰略計劃。
二十二日，楊宣凝下旨，羅士信領(lǐng)十五萬(wàn)軍，駐以長(cháng)安為中心，占龍門(mén)渡口，北上虎視宋金剛，其意是斷絕劉武周可能支援河北的行動(dòng)。
直接發(fā)旨對羅士信說(shuō)著(zhù)：“劉武周雖占太原，然其主不過(guò)民間富裕之家。官不過(guò)建節校尉，雖依突厥，而速發(fā)，然軍無(wú)蓄積，以虜掠為資，民無(wú)安...