隨著(zhù)田角被滅、盧卿人馬的改旗易幟，齊國各部勢力紛紛接受了韓信的招撫，齊地至此平定。
但好景不長(cháng)，不甘心齊地被漢所控制的楚霸王項羽，派遣了不少密使和細作前往齊地，鼓動(dòng)齊國各地武裝起兵制造動(dòng)亂。
韓信不得不分兵往各處去平息騷亂。
但面對此起彼伏的地方叛亂，一味鎮壓總不是長(cháng)久之計，于是韓信召集幕僚們商討解決辦法。
李左車(chē)為韓信分析出了如今齊國各地騷亂的源頭就在于齊王已死，一些齊民擔心齊國會(huì )就此消失被漢所并，而楚國正是利用了這樣的心理，才不斷派人來(lái)鼓動(dòng)齊國各地武裝反抗，意圖再造齊王。
蒯通則表示，與其讓項羽再扶持一個(gè)傀儡齊王，不如韓信來(lái)做齊王，這樣既能穩住齊人之心，又能徹底斷絕心懷異志者企圖自稱(chēng)齊王制造動(dòng)亂的機會(huì )。
其余幕僚也表示支持韓信做齊王，尤其是齊國的幕僚們，他們認為韓信作為先齊王田榮的女婿，又是齊國的即墨侯，只要韓信冊封有齊王室血統的田英為王后，齊人定然心悅誠服。
最后李左車(chē)補充，如今齊地各路軍隊成分復雜，其中以漢軍為最多和最強，韓信又兼漢大將軍，名義上也是漢臣，若要稱(chēng)王，不可自封，須得由漢王承認，才能名正言順。
“若漢王不允，為之奈何？”
“您如今兵強馬壯，而楚漢相爭又日趨激烈，雙方都想獲得您的支持，封王之請，料漢王不會(huì )拒絕?！?p> 于是韓信采納了眾人的意見(jiàn)，向漢王劉邦派去使者。
果然如蒯通所料，沒(méi)過(guò)多久，劉邦便派重臣張良攜使者趕赴齊國，帶來(lái)了正式敕封韓信為齊王的詔書(shū)和印綬。
稱(chēng)王儀式在齊國都臨淄隆重舉行，韓信帶著(zhù)王后田英一起在高臺接受了齊國臣民的朝拜。
不過(guò)前來(lái)參加典禮的除了韓信本部文武官員及齊國文武、士族代表外，只有非劉邦直屬將領(lǐng)趕來(lái)參加，以曹參、灌嬰為首的漢軍將領(lǐng)都只是派副將作為代表前來(lái)恭賀，而遠在趙國的趙王張耳自然也只派了使臣前來(lái)。
當然，作為漢王代表的張良倒是全程參與了儀式，畢竟有了漢的承認，韓信這齊王的地位才更穩固。
不過(guò)，劉邦雖然封了韓信為齊王，但并不代表他就愿意將偌大的齊國之地全部就給韓信來(lái)管理。
劉邦同時(shí)拜漢將傅寬為齊相、漢將丁復為齊國大司馬（相當于太尉），以節制韓信。
此時(shí)齊國有兩套軍政班子在對齊地進(jìn)行實(shí)際統治，除了齊王韓信之外，還有漢三公級別的左丞相曹參、御史大夫灌嬰，他們的人馬實(shí)控著(zhù)濟北郡。而韓信雖貴為齊王，麾下兩個(gè)三公，相國傅寬在曹參軍中，大司馬丁復在灌嬰軍中。
盡管漢王劉邦希望韓信能夠盡快出兵南下進(jìn)攻楚國，但此時(shí)的齊國并未完全太平，各地時(shí)有楚國密使煽動(dòng)的騷亂需要鎮壓。
而且韓信自率軍出關(guān)中以來(lái)，由于連年戰事，減員、新編不斷，隊伍成員龐雜，亟需重新整訓，否則后期很難保證隊伍的穩定性和忠誠度。
所以接下來(lái)的一年，韓信不是忙著(zhù)平亂就是忙著(zhù)整訓軍隊，剩下不多的空閑時(shí)間就趕回臨淄和王后田英造娃（前幾年兩人都忙于打仗，一直沒(méi)什么機會(huì )），戎馬之人，生死無(wú)常，總該早些給自己留個(gè)后。
這一年，齊國這邊沒(méi)有什么大的戰役發(fā)生，但楚漢戰場(chǎng)卻有不少新變化……
近年來(lái)，劉邦與項羽的主力一直在滎陽(yáng)廣武澗對峙，韓信在拿下齊國后也沒(méi)有立刻發(fā)兵攻擊項羽，這讓天下陷入到了一種微妙的三足鼎立的博弈狀態(tài)。
韓信的崛起，讓楚漢兩強都不敢再像過(guò)去那樣進(jìn)行大規模的軍事冒險行動(dòng)，害怕一旦遭遇重大挫折后，會(huì )導致以韓信為代表的第三方勢力迅速倒向對方。
但長(cháng)期的靜態(tài)對峙同樣是一種不確定的高風(fēng)險狀態(tài)，于是劉邦決定先在局部戰場(chǎng)打破僵局。
劉邦又想起了自己的發(fā)小盧綰，上次讓他在修武順走了韓信兩萬(wàn)多人后，和彭越在楚國后方打得很漂亮，成功迫使項羽率兵回援了好幾次。
這一次，劉邦給盧綰的任務(wù)是帶人襲擊河內郡東邊的東郡，以牽動(dòng)楚軍的主力。
盧綰在進(jìn)入東郡后，恰好當時(shí)項羽將項佗調到了齊國作戰，盧綰趁機襲取了臨濟等幾座城邑，在那里站住了腳跟。
而項佗率軍八萬(wàn)從東郡去齊國后，連續在田假和田角手里吃了敗仗，偷雞不成還損兵折將，導致士氣低迷，回撤途中不少人選擇開(kāi)溜。等脫離齊地回到楚國境內時(shí)，只剩五萬(wàn)多人。
項佗是從碭郡昌邑以西的定陶渡過(guò)濟水的。沒(méi)想到在北岸遭遇了埋伏已久的盧綰軍突襲，項佗再輸一陣，突圍后，機動(dòng)兵力大概只剩下四萬(wàn)。從此固守在東郡濮陽(yáng)，不敢再出城與漢軍交戰。
于是盧綰向老戰友彭越發(fā)去邀請一起進(jìn)攻項佗，可惜彭越自上次在碭郡被回援的項羽擊敗后，元氣大傷。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的休整補充，兵力仍只有約兩萬(wàn)。關(guān)鍵是他已經(jīng)被項羽的騎兵嚇破了膽，再不愿輕易和楚開(kāi)戰。
隨后幾個(gè)月，盧綰軟硬兼施，又奪得幾座防御薄弱的東郡小城。
盧綰一面用兵切斷各城邑之間的聯(lián)系，一面派去說(shuō)客策反，慢慢開(kāi)始有一些楚軍守將開(kāi)城投降，畢竟楚漢兩家的核心都是楚人，轉換陣營(yíng)毫無(wú)心理負擔。
到了四月，盧綰已經(jīng)控制東郡大部分地方，率軍五萬(wàn)兵臨濮陽(yáng)城下。
項佗的兵力此時(shí)也約有五萬(wàn)，城內駐守兩萬(wàn)，城外三萬(wàn)分作三個(gè)大營(yíng)，呈三角形將濮陽(yáng)城保護起來(lái)。
但項佗還不放心，時(shí)不時(shí)派人去滎陽(yáng)主戰場(chǎng)，催促項羽親自帶兵來(lái)援救。
項羽自知一旦離開(kāi)滎陽(yáng)廣武澗，帳下親信恐怕十天都守不住，此前薛公、大司馬曹咎等人的慘敗都是前車(chē)之鑒?？捎植荒軐椯⒚髡f(shuō)，只能派使者前往寬慰，令其固守，稱(chēng)自己隨時(shí)可能來(lái)援。
楚軍主力雖然一直在廣武按兵不動(dòng)，但盧綰見(jiàn)識過(guò)項羽騎兵的厲害，不敢大意。他到濮陽(yáng)戰場(chǎng)的第一天，就下令士兵在原野上深挖壕溝、廣布倒刺，又沿路布置拒馬陣，仿佛此役首要目的是防備項羽騎兵突襲的阻擊戰，次要目的才是進(jìn)攻濮陽(yáng)城。
劉邦也派人來(lái)告訴盧綰自己會(huì )牢牢拖住項羽，讓他盡管放手進(jìn)攻。
于是盧綰一面開(kāi)始攻擊濮陽(yáng)城外的楚軍，一面派遣使者入城游說(shuō)，提醒項佗：“韓信不日將與漢王東西夾擊霸王，將軍現在若能率眾歸順大漢，仍不失封王之位，豈不美哉？”
想不到項佗不為所動(dòng)，反而說(shuō)韓信已經(jīng)不是漢國大將軍，而是齊王，如今齊國遲遲未響應漢王，恐怕早已反目。
游說(shuō)不成，又不好強攻，盧綰與項佗開(kāi)始派兵互相截斷對方的糧道。
此時(shí)盧綰雖然表面上占據著(zhù)東郡大部分城邑，但各城并沒(méi)有多少兵力和糧草能給予其支持，他只好派人到鄉野村落找農民借糧。
五月，戰爭持續焦灼，漢軍每日都要向濮陽(yáng)城外楚軍大營(yíng)發(fā)起進(jìn)攻，但強攻對硬守，漢軍的損失要更甚于楚軍。
戰至六月，盧綰忽然想出一個(gè)奇策，既然自己可以派人游說(shuō)彭越，那想必項羽和項佗也會(huì )派人去勸降彭越。
于是盧綰派出一支千人騎兵隊，分成十組，在大野澤往濮陽(yáng)的途中設伏，專(zhuān)門(mén)抓捕西楚斥候或疑似的使臣。
項佗果然在陸續派人前往游說(shuō)彭越，他不求彭越能出兵攻擊盧綰，只要求其保持中立。項羽也派人給彭越畫(huà)餅，只要保持中立，將來(lái)肯定封侯。
盧綰在抓獲好幾批楚軍斥候后，便令將軍衛滿(mǎn)，率一萬(wàn)人分數次悄然南下，迂回到大野澤附近。然后打著(zhù)彭越的旗號，大張旗鼓北上濮陽(yáng)。
這將軍衛滿(mǎn)與彭越長(cháng)得頗有幾分神似，而當時(shí)諸侯軍都沒(méi)有統一的軍服，全憑旗幟來(lái)識別領(lǐng)軍者。
項佗站在城頭，看見(jiàn)“彭越”親自率領(lǐng)人馬出現在了不遠處。他知道，自己又該撤兵了……
當夜，項佗便率軍棄城突圍南下，作為碭郡長(cháng)，他卻沒(méi)有選擇前往碭郡屯駐，因為項羽已經(jīng)派人接管了碭郡。
項佗直接帶兵去了彭城，此前留守彭城的項伯已經(jīng)護送劉太公等人前往廣武澗去要挾漢王劉邦。項佗這個(gè)西楚柱國兼碭郡長(cháng)，便成了國都彭城權力最大的人物。
而盧綰的軍隊由于連番鏖戰，已無(wú)力繼續追擊項佗，不過(guò)好歹取得了東郡之地，讓楚漢僵持不下的局面終于迎來(lái)轉機……